中國網/中國發展門戶網訊（記者 徐林）“當怙恃老了，他們掉能掉智了，或是永遠地離開了，我們該怎么辦？”這個問題對通俗人來說，能夠不算什么，我們有養活本身、照顧本身的才能，我們可以盡力過上屬于本身的幸福生涯。可是，對于中國2000萬心智障礙者來說，這能夠是個毀滅性的打擊。怙恃“遠往”，誰來當他們的監護人，誰來為他們規劃生涯，誰來守護他們的余生？監護關系著性命權、決策權，還關系著心智障礙人士的生涯品質。
9月19日，“心智障礙特別群體監護研討及公眾倡導”主題媒體沙龍在北京舉辦。（攝影 中國網徐林）
9月19日，由北京市曉更助殘基金會主包養辦的“心智障礙特別群體監護研討及公眾倡導”主題媒體沙龍在北京舉辦。來自心智障礙家庭、社會監護機構、律師事務所、公證處、高校等分歧領域的與會代表，配合探討若何促進解決心智障礙家庭的監護窘境。此次沙龍旨在通過搭建交通平臺，促進媒體及公眾對心智障礙者監護議題的認知，進步心智障礙者家長為本身或後代設置監護的意識，號召當局等相關方加年夜對監護議題的投進，尋找更完美的監護解決計劃。
家長視角：監護議題的窘境和幻想未來
心智障礙者家長、曉更基金會理事戴榕（攝影 丁沁）
沙龍伊始，心智障礙者家長、曉更基金會理事戴榕分送朋友了心智障礙特別群體監護現狀觀察與現實窘境。她指出，當心智障礙者的怙恃步進老年、掉能掉智或忽然往世時，心智障礙者監護人腳色一旦缺掉，其保存狀況及生涯質量將面臨威脅。
戴榕總結歸納了心智障礙群體難以找到合適監護人的緣由：其一，當下老年群體中（60歲以上），年夜多數均為單孩家庭，其後代缺少同胞支撐；其二，在逐漸原子化的社會，現代家庭結構日趨小型化，社會關系日漸單薄，即使是關系相對親密的家族成員，年夜多也不愿意承擔監護責任，依附血親關系來解決殘障者終生照顧的情況日漸式微；其三是社會監護組織的服務內容，邊界職責往往劃分不清；別的就是監護機構的認定法式和流程也相對困難。諸多緣由交織在一路，形成當下心智障礙群體在監護議題實踐下面臨較年夜窘境。
對于心智障礙者及其家庭未來規劃的幻想狀態，戴榕以世界第一例被診斷為孤獨癥的唐納德師長教師的生涯為例，分送朋友了心智障礙人士在就業、居處、信托、生涯等分歧的支撐體系之下，即便掉往怙恃的庇護，也仍然能夠擁有幸福安然的人生。瞻望未來，戴榕盼望中國的心智障礙人士也能好像唐納德一樣過上幸福、有尊嚴的生涯。
律師分送朋友：社會監護是家庭監護的無益補充
廣州市荔灣區和諧社會監護服務中間理事長 蔡盛（攝影 丁沁）
廣州市荔灣區和諧社會監護服務中間理事長包養蔡盛通過真實案例提出了關于心智障礙者監護權的隱秘風險點，即成年心智障礙人士的監護權往往與其財產相關聯，很是能夠導致監護權的爭奪糾紛。
對此，蔡盛重點闡釋了針對心智障礙人士應若何更好地設置監護權的問題。在當下的法令體系中，監護的類型包含法定監護、意定監護、遺囑監護、委托監護和協議監護。他指出，一旦怙恃監護才能缺掉或離世，這意味著家庭監護的基礎便不復存在。當家庭監護缺掉后，心智障礙群體便會直接進進到公職兜底監護。而在我國，心智障礙人群較為龐年夜，國家公職監護的壓力宏大，是以社會監護的補充是需要的。
蔡盛盼望通過多元化的推廣和教導，增添公眾對心智障礙者家庭監護現狀的清楚。同時，進一個步驟進行政策倡導，獲得平易近政、司法等部門的支撐。未來，他也希冀能有更多圍繞心智障礙者的服務機構出現，配合為心智障礙者家庭供給更豐富多元的實質性支撐。
學界聲音：成年監護服務應該是普惠性服務
華東師范年夜學公共治理學院副傳授、公共政策研討中間副主任張繼元（攝影 丁沁）
華東師范年夜學公共治理學院副傳授、公共政策研討中間副主任張繼元在現場進行了《若何促進監護軌制完美以及實踐的發展》的主題分送朋友。他指出，成年監護服務應該是一種普惠性的服務，服務對象不僅包含心智障礙者家庭，也包含掉獨家庭、獨居白叟、認知癥障礙白叟等眾多群體。未來，一切人都有能夠需求或享用到這一軌制的方便。
他還總結了我國成年監護軌制的發展歷程，尤其是近兩年發展較快，今朝全國有社會監護資質的社會組織大要為6家，且多為近年景立。他說道：“本年有兩個年夜的衝破，一個是出現了國內首例法院指定社會組織擔任監護人（盡善社會監護組織）包養，一個是上海嘉定法院以平易近事判決書的情勢指導監護人履職。”
除了法院指定監護實踐，在成年監護領域，我國逐漸積累了許多無益摸索，為未來的發展帶來更多盼望。例如公職監護——2023年上海黃浦平易近政踐行公職監護，實行“平易近政牽頭、街道協調、居委委托、法院指定、多方監督”的公職監護“五步法”，奉行“3+1+X”任務機制。
張繼元認為，上海閔行區平易近政局和盡善社會監護組織配合摸索出來的政社協同的服務形式是今朝國內最成熟、最前沿的成年監護實踐體系之一。這一形式明確了兩年夜原則，即最年夜水平尊敬被監護人的真實意愿的原則，以及最有利于被監護人的原則。明確了成年監護的服務內容重要是代表平易近事法令行為，保護符合法規權益。此外，這一形式還提出了監護服務網絡的新理念，即區級部門聯動、街鎮落實、居村協助專業社會組織參與的金融服務網絡，可以支撐被監護人在社區中生涯，這也是他們的怙恃最盼望看到的。
張繼元還分送朋友了監護監督機制的國際經驗。在加拿年夜，公共監護辦公室有監督權，可以請求監護人必須經由公共監護辦公室轉賬，規范財產監護人的治理；有權對被監護人的賬戶進行審核，從而確定能否正常，能否合適被監護人的最年夜好處。公共監護辦公室還有財產拘留收禁權，有權請求為被監護人供給工資或其他支出的個人、當局部門或其他機構將工資、養老金、救濟金等其他支出只向公共監護辦公室供給；有權命令任何處置被監護人財產的行為當即終止，采取直接的行動，找到財產，確保財產平安，需要時有權凍結財產。
japan(日本)在這方面有多重監督機制，成年監護人每年必須向法院提交一次監護報告；監護相關信托每年必須向法院提交一次監護事務報告；監護監督人每年也必須向法院提交一次監護監督報告，從而維護被監護人的權益。
對于成年監護議題的實踐，張繼元的建議是：“一是要細化社會監護的實施細則；二是樹立完美的監護監督機制；三是在街鎮層面考慮樹立樞紐型社會監護中間；四是明確社會組織的準進標準與治理機制，培養更多優質的社會組織；五是摸索‘意定監護+信托’等創新形式，不斷推動成年監護的服務體系的完美。”
圓桌探討：議題的破局需從頂層設計發力
圓桌討論環節。（攝影 丁沁）
在圓桌討論環節，北京市精誠公證處國際遺囑中間、中國法監護中間主任王覺敏詳細闡述了公證處的參與對于精力障礙家庭監護這一議題的意義。她說，起首，從任務的性質上來講，公證處是公益性的公共法令服務機構，為當事人供給法令服務，是從咨詢到草擬文書到落實計劃到證明以及到后面的文書保管的一個全流程的法令服務，對心智障礙家庭來講，服務還能夠延長到財產的托管提存，甚至以監督者的腳色出現在整個計劃中。第二，從公證軌制的焦點價值來講，可以預防糾紛和減少訴訟。第三，從社會需求上講，公證處自己在平易近商事領域做各種任務，家事領域自己也是公證處的任務，有才能和專業在這個領域發揮感化。第四，從業務實踐上講，現在已經有越來越多的公證處參與到這個領域里，包含良多的業務實踐和衝破。
上海盡善監護聯合發起人之一、復恩法令副理事長林文漪指出，社會監護機構應該是一個四通八達的機構，需求整個系統聯動起來，包養網就像全自動手表，雖然復雜，但它必須是自動的、有序的，牽一發而動全身的系統。
大師分歧認為，解決心智障礙者監護問題，需求從軌制、辦法等頂層設計，遞推到“家長們預先設置監包養護人”的階段，多方配合發力。只要政策法規不斷完美、相關人士的意識持續進步，這一難題才無望獲得妥當解決。
北京市曉更助殘基金會理事長李紅表現：“我們盼望通過明天的討論和分送朋友，促進大師配合關注心智障礙特別群體的監護問題。只要更多的人參與進來，每個人都能夠做一點工作，這個體系就樹立起來了，這件工作就能做成。讓我們一路盡力，為他們創造更美妙的社會環境和未來。”
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