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北極星環境修復網獲悉，5月10日，北京市生態環境局印發《北京市“十四五”時期泥土淨化防治規劃》，規劃提出，到2025年，泥土環境狀況堅持穩定，泥土環境風險基礎獲得周全管控。到2035年，泥土淨化防治體系趨于完美，泥土環境狀況穩中向好，泥土環境風險獲得周全管控，泥土平安應用程度持續晉陞。
關于印發《北京市“十四五”時期泥土淨化防治規劃》的告訴
京環發〔2022〕6號
各區國民當局，北京經濟技術開發區管委會，市當局相關委、辦、局：
經市當局批準，現將《北京市“十四五”時期泥土淨化防治規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此告訴。
市生態環境局市發展改造委
市財政局 市規劃天然資源委
市住房城鄉建設委 市水務局
市農業農村局 市園林綠化局
2022年4月20日
北京市“十四五”時期泥土淨化防治規劃
媒介
加強泥土淨化防治，事關廣年夜國民群眾身體安康，事關經濟社會可持續發展，事關漂亮中國建設和中華平易近族永續發展。“十四五”時期是我國開啟周全建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首國都市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。要深刻落實習近生平態文明思惟，推進生態文明建設，“盡心盡力加強淨化防治，盡心盡力改良國民生產生涯環境”，依照“預防為主、保護優先、分類治理、風險管控”的任務原則，進一個步驟強化首都泥土淨化防治，加強泥土生態環境保護，推動農用地、建設用地、未應用地“三地”（以下簡稱“三地”）齊抓共管，保證“米袋子”“菜籃子”和人居泥土環境平安。
本規劃依據《中華國民共和國泥土淨化防治法》（以下簡稱《泥土淨化防治法》）規定，依照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》《北京市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時期生態環境保護規劃》等請求，并結合地盤用處、泥土淨化狀況普查和監測結果等編制，系統提出了“十四五”時期本市加強泥土淨化防治的總體思緒、具體目標和重要任務，是指導“十四五”時期深刻打好凈土保衛戰的行動綱領。
第一包養網章 回顧與瞻望
“十三五”時期，北京市深刻踐行習近生平態文明思惟，貫徹落實習近平總書記“要周全落實泥土淨化防治行動計劃，推動制訂和實施泥土淨化防治法。凸起重點區域、行業和淨化物，強化泥土淨化管控和修復，有用防范風險，讓老蒼生吃得安心、住得安心”等主要講話精力，堅決打好凈土保衛戰，保證首都國民“吃得安心、住得安心”。
一、“十三五”時期成效回顧
（一）高位統籌、部門聯動，治理機制開啟新起點
周全加強黨對泥土淨化防治任務的領導。組建北京市委生態文明建設委員會，下設泥土淨化綜合防控任務小組等7個專項任務小組，統籌全市生態文明建設任務。泥土淨化綜合防控任務小組，由市領導任組長，成員單位包含市生態環境局、市規劃天然資源委、市農業農村局等16個部門，高位統籌推進泥土淨化防治任務。
齊抓共管的治理格式基礎構成。出臺《中共北京市委、北京市國民當局關于周全加強生態環境保護堅決打好北京市淨化防治攻堅戰的意見》，把泥土淨化防治擺在加倍凸起地位。制訂有關職責分工的黨內法規，明確由各級黨委、當局對本區域泥土淨化防治任務負總責，樹立市級統籌、區級落實、街道（鄉鎮）具體監督、村（社區）巡視的任務格式。
“聯動監管、聯合評審、信息共享”任務機制基礎樹立。市生態環境局、市規劃天然資源委、市農業農村局聯合印發實施《關于貫徹落實泥土淨化防治法推動解決凸起泥土淨化問題的意見》，共享耕地分類清單、平安應用信息，受淨化建設用地及用處變更地塊信息等。市生態環境局、市規劃天然資源委聯合印發實施《關于加強淨化地塊再開發應用聯動監管的告訴》《關于完美建設用地泥土淨化風險評估、後果評估報告評審任務機制的函》《關于工程建設項目審批流程中加強淨化地塊管理修復環節相關部門任務銜接的意見（試行）》，從機制上保證建設用地平安應用。北京市泥土淨化風險管控和修復名錄累計納進54個受淨化建設用地，此中42個地塊已按請求移知名錄，保證了重點工程的泥土環境平安。
（二）有用管控、平安應用，泥土環境狀況傑出
超額完成國家《泥土淨化防治行動計劃》確定的受淨化耕地平安應用率和淨化地塊平安應用率“雙90%”目標任務，泥土環境狀況傑出且堅持穩定，泥土淨化風險獲得有用管控。完成包含國控和市控監測點位的泥土環境例行監測，完成重點監管單位、污水集中處理設施、固體廢物集中處置設施等重點區域周邊監督性監測，完成農用地、未應用地、重點行業企業地塊、重點工業園區和佈景點泥土環境狀況調查。
保證食用農產品的產地環境平安。種植業化肥、農藥減量增效和農膜收受接管結果顯著，化肥、農藥應用量持續降落，降幅累積均超過40%，應用率逐年晉陞，分別達到40%和4包養意思5%以上；廢舊農膜收受接管率達到90%。養殖業畜禽糞污資源化程度年夜幅晉陞，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合應用率達到95%以上。完玉成市耕地泥土環境質量類別劃定，分為優先保護類、平安應用類和嚴格管控類。優先保護類耕地實行嚴格保護；平安應用類和嚴格管控類耕地采取種植結構調整、休耕輪作、優化施肥等辦法，依照“產出一季、檢測一季”的原則開展食用農產品質量監測，產出農產品包養網單次抽檢所有的及格，未發現超標情況，有用保證了食用農產品平安。
建設用地泥土淨化風險獲得有用管控。每年更換新的資料泥土淨化重點監管單位名錄，完成隱患排查、自行監測。2018年至2020年，連續三年排查涉鎘等重金屬重點行業企業，樹立61家企業清單。完成13個重金屬減排項目，實現減排64%以上，超額完成減排8%的任務。完成162處非正規渣滓堆放點排查和整治。開展工業固體廢物堆存場所、尾礦庫平安隱患排查評估，未發生因平安生產變亂引發的環境突發事務。規范執法法式，穩步進步執法才能。完成300余個地塊泥土淨化狀況調查，對此中需求風險管控和修復的地塊，有序實施風險管控和修復，為首都建設供給約400余萬平方米可平安再應用建設用地。
（三）依法依規、科學公道，治理體系開創新局勢
政策文件慢慢健全。2016年印發實施《北京市泥土淨化防治任務計劃》，2018年印發實施《北京市打贏凈土耐久戰三年行動計劃》《北京市泥土淨化管理修復規劃》，按年度印發實施凈土保衛戰行動計劃。完成北京市泥土淨化防治立法後期研討，為推動本市立法供給主要支撐。
標準指南體系慢慢完美。持續發揮本市建設用地淨化風險管控和修復治理、技術優勢，根據《泥土淨化防治法》實施后的新請求，結合本市實際，發布實施《建設用地泥土淨化狀況調查與風險評估技術導則》（DB11/T656-2019）和《北京市重點企業泥土環境自行監測技術指南（試行）》，科學規范指導泥土淨化防治任務。
評價考察體系基礎樹立。2項泥土淨化防治指標納進市當局績效考察，4項泥土淨化防治指標納進淨化防治攻堅戰成效考察。第三方評估結果顯示，各區泥土淨化管理與修復成效顯著。
（四）創新舉措、勇于實踐，治理摸索獲得新衝破
農用地分類治理方面，為保證“吃得安心”，提早謀劃園林綠化用地泥土環境治理，出臺《北京市園林綠化用地泥土環境治理辦法（試行）》，推動構建園林綠化泥土淨化防治體系。結合本市都會型現代農業的種植特點，完玉成市園地泥土環境質量類別劃分，初步樹立園地泥土環境質量分類清單，為園地分類治理和受淨化園地平安應用奠基基礎。
建設用地風險管控方面，為保證“住得安心”，創新開展關停企業舊址用地篩查，篩查關停企業7000余家，樹立關停企業舊址用地篩查臺賬，及時納進監管范圍，為公道規劃地盤用處、摸索提早開展泥土淨化狀況調查和風險防控奠基基礎。加強試點示范，摸索“綠色設計-生態阻隔-生態恢復-綠色評估”的風險管控形式，通過植被設計構成自然樊籬，應用泥土自凈才能，實現平安應用，防止高耗能年夜管理年夜修復，推進泥土資源永續應用。
國家試點示范方面，作為全國泥土淨化狀況詳查結果集成、全國淨化地塊平安應用率核算試點示范城市,充足發揮治理、技術優勢，屢次參與技術攻堅，圓滿完成試點示范，為全國泥土淨化防治任務積累寶貴經驗。
二、壓力挑戰與形勢瞻望
（一）面臨挑戰
“十三五”時期，全市泥土淨化防治任務獲得了顯著成效，但源頭預防、風險管控、技術支撐和監管才能方面仍需加強。“十四五”時期泥土淨化防治任務仍處于“爬坡過坎”“滾石上山”的關鍵期，高質量推進泥土淨化防治任務面臨困難與挑戰。
1.源頭預防力度仍有待加強
農業面源方面，綠色防控技術和產品覆蓋面需進一個步驟擴年夜,化肥應用率還需晉陞，農業廢棄物收受接管體系需慢慢規范健全。工業源方面，重點行業企業、工業園區的泥土淨化源頭管控需進一個步驟加強。
2.風險管控程度仍有晉短期包養陞空間
農用處所面，果園、設施用地、林下經濟用地等農用地的泥土環境治理仍需進一個步驟完美。建設用處所面，泥土淨化風險和地盤再應用的用處規劃銜接還不夠緊密，已有調查結果對國土空間規劃的指導感化包養網車馬費、國土空間規劃對生態修復的統籌推進感化尚未有用發揮。
3.技術支撐感化仍需鼎力推進
農用處所面，面源淨化管理技術和農藝調控等平安應用技術較為缺少。建設用處所面，泥土修復技術仍以集約的異位修復技術為主，需加速推進原位修復、生態修復等技術研討和應用。
4.監管才能有待進一個步驟加強
本市建設用地環境治理起步較早，積累了大批泥土淨化防治經驗，但尚未出臺本市泥土淨化防治條例。同時，“十三五”時期，國家出臺《泥土淨化防治法》的一系列配套政策文件，需結合新需求修訂完美本市處所標準，構成與國家文件相銜接、與本市實包養際相適應的配套標準體系。泥土淨化防治任務在協同推進的力度和深度上仍有較年夜空間，聯動監管機制仍需進一個步驟優化。
（二）形勢瞻望
瞻望“十四五”，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深刻人心，以高程度保護推動高質量發展、創造高品質生涯，建設人與天然和諧共生的漂亮中國，為深刻做好泥土淨化防治帶來難得機遇。
一是泥土淨化防治是鄉村振興的主要內容。綠色是農業的底色，農業綠色發展是生態文明建設的主要組成部門。泥土是農作物生長的基礎，泥土環境狀況直接影響農產品質量。習近平總書記強調“農田就是農田，並且必須是良田”“緊緊把住糧食平安主動權，糧食生產年年要抓緊”。傑出的泥土環境是周全實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”任務的主要保證。改良農業生產環境，優化生態產品供給，推動農業綠色轉型和高質量發展，對泥土淨化防治任務提出了更高請求。
二是泥土淨化防治是首都高質量發展的必定請求。首都綠色發展、高質量發展格式加速構建，需求傑出的泥土生態環境基礎支撐。新版城市總體規劃深刻實施，首國都市戰略定位加速落實，各領域、各行業綠色低碳轉型，使得泥土淨化源頭預防壓力總體趨緩；但經濟建設對地盤開發應用的需求，農業綠色發展對產地環境的請求，對泥土環境提出更高請求。國際科技創新中間加速建設，環境管理老手段不斷涌現，人才隊伍慢慢加強，為泥土環境保護任務帶來了新的動力和強年夜支撐。國民群眾生態環境保護意識日益增強，“吃得安心、住得安心”關注過活益進步，對泥土環境安康有更高的等待。
三是泥土淨化防治是深刻打好淨化防治攻堅戰的主要領域。《中共中心、國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》請求深刻打好凈土保衛戰，安排了持續打好農業農村淨化管理攻堅戰、深刻推進農用地泥土淨化防治和平安應用、有用管控建設用地泥土淨化風險等具體任務。《北京市“十四五”時期包養網生態環境保護規劃》將“以風險管控為重點保證泥土環境平安”作為深刻打好淨化防治攻堅戰的主要內容。
第二章 指導思惟和目標
一、指導思惟
以短期包養習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記對北京一系列主要講話精力，準確掌握新發展階段特征、深刻貫徹新發展理念、主動融進新發展格式，安身首國都市戰略定位，以首都發展為統領，接續攻堅，穩中求進。深刻打好泥土淨化防治攻堅戰，農用地、建設用地、未應用地“三地”齊抓共管，盡力建設“天藍、水清、土凈、地綠”的漂亮北京。
二、規劃原則
預防為主，保護優先。堅持“三地”齊抓，落實準進、減量、溯源、斷源等辦法，對重點行業、重點單位、重點源頭實施分類分級治理，嚴控新增泥土淨化。
公道規劃，風險防控。依法落實泥土淨化狀況調查軌制，充足應用已有調查結果，公道規劃受淨化建設用地用處，發揮規劃對風險管控和修復綠色生態轉型的引領感化。周全推進耕地和重點園林用地分類治理。
科學施策，系統管理。深入掌握泥土環境保護任務主體多元化和淨化管理綜合性，重視頂層設計、系統推進、協調聯動，配合推進多要素淨化管理。
強化監管，依法治污。完美泥土淨化防治法規標準體系，加強泥土監管才能和人才隊伍建設，重視現代化監管、監測手腕應用，嚴格依法開展環境監管和執法任務。
三、重要目標
到2025年，泥土環境狀況堅持穩定，泥土環境風險基礎獲得周全管控。
1.泥土環境狀況堅持穩定方面，控淨化增量、強源頭管控
農業面源方面，綠色防控覆蓋率達到77%，統防統治覆蓋率達到55%，重要農作物測土配方施肥技術覆蓋率堅持在98%以上的較高程度，農藥、化肥施用強度持續降落，規模養殖場所有的配套糞污處理設施。
工業源頭方面，嚴格工業企業環境準進，重點監管單位、高中風險在產企業等隱患周全排查整治。
2.泥土環境風險基礎獲得周全管控方面，依法管控泥土淨化風險，慢慢削減受淨化地盤面積
受淨化耕地和園地所有的采取平安應用辦法，受淨化耕地平安應用率達到95%以上。
受淨化建設用地再開發應用周全管控風險，重點建設用地平安應用獲得有用保證。
到2035年，泥土淨化防治體系趨于完美，泥土環境狀況穩中向好，泥土環境風險獲得周全管控，泥土平安應用程度持續晉陞。
第三章 重要任務
堅持穩中求進總基調，預防為主、保護優先、分類治理、風險管控，凸起精準治污、科學治污、依法治污，深刻推進泥土淨化防治。農用地、建設用地、未應用地“三地”齊抓共管，深刻推進農用地分類治理，周全管控建設用地泥土淨化風險，嚴格保護未應用地泥土環境，完美泥土淨化防治體系，為平易近服務“吃得安心、住得安心”。
一、深化細化農用地分類治理
管住源頭，預防農用地新增淨化，化肥農藥施用強度繼續降落，農業廢棄物有用收受接管處置；管住地塊，深化耕地、園地和重點林地分類治理；夯實基礎，加強食用農產品協同檢測，推進設施農用地治理，保證“吃得安心”。
（一）加強農業面源源頭管控
1.科學應用農業投進品
推進化肥減量增效。堅持農業綠色發展，依法落實化肥應用量總量把持，周全推廣精準施肥，開展測土配方施肥、種肥同播、機械深施、水肥一體化、有機肥替換化肥等為焦點的高效施肥技術集成，年夜興區、昌平區等開展化肥減量增效示范區建設。推進糞肥（含肥水，下同）應用，科學規范推廣應用有機肥、緩釋肥料、微生物肥料。加強農業投進品質量監管，從嚴查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業投進品的行為。培養攙扶一批專業化服務組織。開展園林綠化用地減施化肥用量專項行動。到2025年，重要農作物測土配方施肥技術覆蓋率堅持在98%以上的較高程度，單位面積化肥用量繼續降落，化肥應用率達到43%以上。
推進農藥減量增效。加強植保專業化服務組織建設，推進農作物病蟲害統防統治，推廣應用低毒低殘留農藥，摸索樹立專業化服務補貼機制。持續推進綠色防控產品推廣應用任務，創建蔬菜病包養網蟲全部旅程綠色防控示范基地。完美生物農藥、天敵產品技術體系。推廣噴桿噴霧機、植保無人機等高效植保機械，構建農作物病蟲害監測預警體系，建設一批智能化、自動化田間監測網點，進步嚴包養價格重病蟲疫情監測預警程度。樹立園林綠化用地農藥應用統計軌制，開展用量統計，凸起綠色防控，分類分區分級推進園林綠化農藥減量。到2025年，全市重要農作物綠色防控及統防統治覆蓋率分別達到77%和55%，農藥應用率堅持在45%以上的較高程度，農藥施用強度包養持續降落。
2.資源化應用畜禽糞污
嚴格落實畜禽養殖淨化防治請求，加強畜禽糞污資源化應用才能建設，加強淨化防治設施升級改革，樹立畜禽糞污搜集、處理、應用信息化治理系統。健全畜禽養殖場（戶）糞污搜集貯存配套設施，樹立糞污資源化應用計劃和臺賬，結合養殖場直聯直報信息和全國排污許可證治理信息平臺進行抽查。加強規模以下養殖戶糞污淨化防治。
加速建設田間糞肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及打針式深施等精細化施肥方法。促進糞肥科學適量施用，推動開展糞肥還田平安檢測。培養壯年夜一批糞肥收運和田間施用社會化服務主體。推進科學規范、全部旅程可控的綠色種養循環，通州區、順義區、包養妹平谷區、密云區、延慶區開展綠色種養循環農業試點，攙扶一批專業化服務主體供給糞肥還田應用的搜集、處理和施用服務，構成具備首都特點的種養結合、綠色循環的農業發展形式。
落實畜禽規模養殖場環境影響評價及排污許可軌制，依法規范畜禽養殖禁養區治理。推動畜禽規模養殖場配備糞污監控設施，避免糞污偷運偷排。推動設有排污口的畜禽規模養殖場按期開展自行監測。依法查處無證排污、不按證排污、淨化防治設施配套不到位以及糞肥超量施用淨化環境等環境違法行為。到2025年，全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率持續堅持100%，全市畜禽糞污綜合應用率堅持在95%以上。
3.循環應用農業廢棄物
嚴格落實農膜治理軌制，健全農膜生產、銷售、應用、收受接管、再應用全鏈條治理體系。加強農膜、包裝廢棄物收受接管，建成規范的收受接管網絡體系，公道布局收受接管站點。鼎力推進地膜源頭減量，積極摸索推廣環境友愛生物可降解地膜，在草莓、西瓜、蔬菜等種植基地，開展全生物可降解地膜試驗與示范。制止應用厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜。推廣一膜多用、適時揭膜等技術。加強農地步膜殘留監測。積極開展農膜收受接管示范區建設，培養專業化農膜收受接管主體，發展機械化撿拾。樹立健全農地步膜殘留監測點，開展常態化、軌制化監測評估。開展農膜應用與收受接管情況調查。到2025年，農膜基礎實現全收受接管，地膜殘留量實現負增長。
健全秸稈收儲運體系，以肥料化、飼料化為主攻標的目的，梳理主推技術，構成可復制、可推廣的典範形式。完美秸稈資源化應用臺賬治理軌制。到2025年，農作物秸稈基礎循環應用，全市秸稈綜合應用率堅持在98.5%以上。
推進農藥包裝廢棄物收受接管處置，強化農藥生產者、經營者的責任，對參與推廣應用綠包養網比較控產品補貼的農藥經營者，催促其將農藥包裝物收受接管納進服務范圍；采取押金制、有償收受接管等辦法，引導農藥應用者交回農藥包裝廢棄物。開展農藥包裝廢棄物收受接管率統計。
（二）細化農用地分類治理
1.深化耕地分類治理
根據耕地泥土淨化狀況調查、泥土環境狀況例行監測、耕地重點地塊監測、農產品檢測、平安應用或修復後果評估等，動態調整耕地泥土環境質量類別，及時更換新的資料分類治理清單。周全奉行“田長制”，采取“長牙齒”的辦法，落實最嚴格的耕地保護軌制，促進都會型現代農業高質量發展。
優先保護類耕地實施嚴格保護，確保其面積不減少、泥土環境質量不降落。結合永遠基礎農田與永遠基礎農田儲備區評估和調整補劃任務，將合適條件的優先保護類耕地劃為永遠基礎農田與永遠基礎農田儲備區；樹立永遠基礎農田與永遠基礎農田儲備區清單。在永遠基礎農田集中區域，不得規劃新建能夠形成泥土淨化的建設項目。
制訂“十四五”時期受淨化耕地平安應用計劃及年度任務計劃，明確平安應用類耕地和嚴格管控類耕地的具體管控辦法。平安應用類耕地加強風險把持，產出的食用農產品“產出一季、檢測一季”，保證食用農產品平安。嚴格管控類耕地加強用處治理，采取用地性質變更、把持應用用處等辦法，不再種植食用農產品。到2025年受淨化耕地平安應用率達到95%以上。
根據耕地泥土淨化類型和水平，開展平安應用示范試點，摸索適合本市的耕地平安應用形式，篩選適宜當地且易推廣的平安應用辦法，編制技術指南。研討樹立平安應用辦法跟蹤評價機制，重點針對實施平安應用辦法前后均種植食用農產品的耕地，開展平安應用後果評估。加強糧食收儲和暢通環節監管，杜絕重金屬超標糧食進進口糧市場。
2.推進園地和重點林地分類治理
根據園 TC:
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