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深刻踐行水利改造發展總基調在新的歷史起點上譜寫治水新篇章——鄂竟平在2021年全國水利任務會議上的講話
（2021年1月25日）
同道們：
這次會議的重要任務是：以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中心經濟任務會議、中心農村任務會議精力，深刻落實“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力”的治水思緒，總結2020年和“十三五”水利任務，剖析當前水利改造發展形勢，謀劃“十四五”發展藍圖，安排2021年重點任務，進一個步驟統一思惟、堅定信念、明確目標、落實責任，深刻踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改造發展總基調，為經濟社會高質量發展供給堅實的水利支撐和保證。
國務院對這次會議高度重視，李克強總理專門作出主要指示。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一
2020年水利任務成效顯著，“十三五”水利改造發展目標任務圓滿完成
2020
2020年是黨和國家歷史進程中極不服凡的一年，也是水利任務肩負嚴重任務、經受嚴重考驗、獲得嚴重進展的一年。黨中心、國務院高度重視水利任務。習近平總書記掌管召開中心財經委員會第六次會議研討黃河道域生態保護和高質量包養價格ptt發展問題，掌管召開中心包養價格ptt政治局會議審議《黃河道域生態保護和高質量發展規劃綱要》，掌管召開周全推動長江經濟帶發展座談會安排長江經濟帶高質量發展任務，親臨黃河、淮河、長江和南水北調工程考核，就治水任務作出系列主要唆使。李克強總理屢次掌管召開會議，研討安排防汛救災、嚴重水利工程建設、病險水庫除險加固、南水北調等任務，深刻一線考核防汛救災和災后恢復重建。韓正副總理就黃河道域生態保護和高質量發展、長江經濟帶高質量發展等屢次作出唆使指示。胡春華副總理屢次實地考核水利任務，推動解決嚴重水利問題。王勇國務委員屢次研討安排并赴一線指導防汛抗旱任務。
一年來，各級水利部門堅決貫徹黨中心、國務院決策安排，深刻落實“十六字”治水思緒，積極踐行水利改造發展總基調，面對決勝周全建成小康社會和“十三五”規劃收官重擔、新冠肺炎疫情與罕見汛情年夜考，攻堅克難、真抓實干，在多重挑戰下推動水利任務獲得顯著成效。此中，強抓了三件年夜事。一是全力打好水利脫貧攻堅戰。鼎力實施農村飲水平安鞏固晉陞工程，掛牌督戰貧困地區農村供水工程建設，現行標準下貧困生齒飲水平安問題周全解決。完成975萬人飲水型氟超標改水，解決120萬人飲用苦咸水問題，晉陞了4233萬農村生齒供水保證程度。加年夜投資支撐力度，落實832個貧困縣水利投資1863億元，加速完美貧困包養軟體地區防洪、供水、包養留言板澆灌等水利基礎設施。水利工程建設管護崗位吸納24萬貧困生齒就業，農村水電扶貧工程累計幫扶9.6萬貧困戶。繼續推進水利定點扶貧任務，各項任務所有的超額完成。加年夜消費扶貧力度，部屬系統干部職工購買貧困地區農產品564萬元，幫助銷售1356萬元。認真實行滇桂黔石漠化片區聯系單位職責，推動片區區域發展與脫貧攻堅規劃實施。支撐移平易近漂亮家園建設和產業攙扶，貧困移平易近支出持續晉陞。加強貧困地區人才和技術幫扶，“訂單式”人才培養被世界銀行、聯合國糧農組織等7家組織評為“全球最佳減貧案例”。二是奮力奪取水旱災害防御嚴重勝利。2020年，我國出現1998年以來最嚴重汛情，全國共發生21次編號洪水，長江、淮河、松花江、太湖洪水齊發，836條河道發生超警惕水位以上洪水，較多年均勻偏多80%。東北、華北、東北地區相繼發生旱情，部門地區旱澇急轉。各級水利部門深刻貫徹“兩個堅持、三個轉變”理念，牢記防汛抗旱是義不容辭的責任，聚焦三年夜凸起風險，實施周全監管，完美預案體系，進步監測預報預警才能，科學調度骨干水工程，嚴格汛限水位監管，水旱災害防御獲得嚴重勝利。全國年夜中型水庫和小（1）型水庫無一垮壩，年夜江年夜河和主要圩垸堤防無一決口，洪澇災害傷亡人數年夜幅低于近20年均勻值，旱區群眾飲水平安獲得有用保證，最年夜水平減輕了洪澇干旱損掉。三是統籌推進疫情防控和水利改造發展。新冠肺炎疫包養合約情發生后，依照“不添亂、多出力、作貢獻”的請求，全力做圈嶄露頭角。好水利系統疫情防控任務。同時，強化疫情期間水平安保證，精細調度疫情防控和水利工程平安運行、農村飲水平安、保春灌保供水等重點任務。指導各地“一項一策”制訂復工計劃，買通用工、運輸、原資料供應等堵點，在建嚴重水利工程5月份所有的實現復工復產。對擬開工的重點水利項目逐項摸排，開展項目地點、設計單位、項目法人、疫情分區“四圖”疊加剖析，分區分類精準推進。各級水利部門盡力戰勝疫情影響，全年落實水利建設投資7695億元，同比增長6%，再創歷史新高，在做好“六穩”任務、落實“六保”任務中發揮了主要感化。
在堅決打贏這三場硬仗的同時，經過一年艱苦奮斗，其他各項水利任務也邁上新的臺階。
包養（一）
持續發力補短板，水利基礎設施體系進一個步驟完美
一是水利基礎設施建設周全提速。提出重點推進的150項嚴重水利工程清單，加速推進後期任務，開工嚴重水利工程45項。狠抓投資計劃執行，安徽、廣東、湖北、浙江、河南等14個省份投資完成率超過95%。南水北調東、中線后續工程後期任務獲得嚴重衝破，年夜藤峽水利樞紐建設如期實現蓄水、通航和發電三年夜節點目標。管理中小河道1.7萬余公里，實施病險水庫除險加固3200多座。年夜中型灌區節水改革進展順利，新增或恢復、改良澆灌面積3000多萬畝，新增年節水才能18億立方米。
二是水生態管理保護扎實推進。包養條件加強重點區域水土流掉管理，完成水土堅持規劃評估和工包養程建設以獎代補試點，完成水土流掉管理6萬平方公里。推進華北地區地下水超采綜合管理，補水河流有水河長1958公里，構成水面面積554平方公里，京津冀淺層地下水水位有所上升。持續推進南水北調東、中線受水區地下水壓采任務，受水區城區累計壓采23.56億立方米，超額實現壓采目標。永定河綜合管理和生態修復穩步實施，北京段25年來初次全線通水。創建278座綠色小水電示范電站。開展農村水系綜合整治試點縣建設，水美鄉村建設積極推進。
三是水利網絡平安與信息化程度進一個步驟晉陞。構建網絡平安整體聯防、部分防控、重點防護的三級防控體系，實戰戍守才能顯著進步。開展聰明水利先行先試任務，樹立水利工程基礎信息共享機制，開發移動版“全國水利一張圖”應用。加快水文基礎設施建設，完成300余處水文監測站和水文監測中間提檔升級，建成近800處水文水資源監測體系。完成國家水資源監控才能建設項目終驗，建成約4.3萬個取用水在線監測點，全國82%的許可取水量、55%的用水量獲得有用監測。國家地下水監測工程完工驗收，建成國家、流域、省級、地市四級中間及1萬多個自動監測站。國家防汛抗旱指揮系統二期工程建設任務所有的完成。
（二）
堅定不移強監管，水利管理才能進一個步驟增強
一是水資源節約治理加倍嚴格。實施水資源治理全過程監管。鼎力推進國家節水行動，國家用水定葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台上幾個人聊天額體系基礎建成，節水評價軌制深刻實施，叫停118個節水不達標項目。樹立重點監控用水單位名錄。完成第三批350個縣包養網區節水型社會達標建設，建成1790家節水機關、298所節水型高校。江蘇摸索打造豐水區節水標桿，基礎構成省、市、縣節水協作推動機制。全國制訂215條跨省和省區重包養軟體點河湖生態流量保證目包養網VIP標，完成235條江河水量分派任務。嚴格取用水監督治理，長江、太湖流域取水工程整改晉包養網站陞完成率99.8%，其他流域核對登記取水口數量超過500萬。福建對全省主要取用水單位所有的實行水量在線監控。完成國家年度最嚴格水資源治理軌制考察，嚴格水資源論證任務，推進區域水資源論證評估。在黃河道域7個省區實行超載地區暫停新增取水許可。周全開展地下水管控指標確定任務，樹立地下水水位變化通報督導機制，加強地下水保護和動態監管，河北實行了通報約談軌制。對全國調水工程開展摸底調查，有序推進26條跨省主要江河水資源統一調度。
二是江河湖泊監管力度加年夜。制訂河湖長履職規范，壓緊壓實責任，強化正向激勵，推動河湖長“著名”“有實”“有能”。經黨中心同意，組織開展周全奉行河長制湖長制先進集體、先進任務者和優秀河湖長評選任務。推動河湖“清四亂”常態化規范化，加強日常巡視監管和進駐式暗訪督查，累計清算整治“四亂”問題16.4萬個。黑龍江簽發總河長令，清算整治一批河湖“四亂”硬骨頭問題。公布全國河流采砂治理包養2455個重點河段、敏感水域相關責任人名單，規范涉河建設項目和采砂治理。開展黃河岸線應用項目、河流采砂等專項整治，完成長江畔流岸線應用項目清算整治，騰退長江岸線158公里。長江經濟帶小水電清算整治任務基礎完成，加入電站3528座，2.1萬多座電站落實生態流量目標。基礎完成規模以上河湖劃界任務，樹立河湖安康評價體系，建成18條示范河湖。水利風景區生態質量和文明內涵穩步晉陞。
三是水土堅持監管持續強化。制訂水土堅持監測、信譽監管、問題認定及責任究查等軌制，基礎構成水土堅持強監管束度體表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的系和監管督查常態化機制。完成水土流掉動態監測全覆蓋，初次實現人為水土流掉遙感監管全覆蓋，認定并查處違法違規項目3.8萬個，遙感監管范圍較上年增添60%，違法違規項目數量減少28%。初次開展水土堅持信譽監管，黃委、太湖局和重慶、貴州、廣東等省份實行“重點關注名單”和“黑名單”治理，構成強年夜震懾。進一個步驟完美水土堅持技術標準體系，創新性地提出水土堅持率概念并研討確定計算方式，已納進漂亮中國建設評估指標及黃河道域生態保護和高質量發展的約束性指標體系。
四是工程建設和運行治理平安規范。三峽工程完成整體完工驗收，建設任務所有的完成，攔蓄洪水254億立方米，全年發電量11包養合約18億千瓦時，創世界紀錄。南水北調東、中線一期工程年度調水94.63億立方米，中線初次實現按420立方米/秒加年夜設計流量輸水，年度供水初次超過規劃多年均勻供水量。周全實施水利建設市場主體信譽分級治理，嚴格資質資格治理，工程質量監管程度不斷晉陞。強力推進農村供水工程水費收繳任務，全國農村集中供水工程周全定價，千人以上工程收費比例超過95%、水費收繳率達90%以上。加年夜農村供水工程維修養護資金補助力度。河南開展農村供水規模化、市場化、水源地表化、城鄉一體化建設試點，供水保證程度明顯晉陞。嚴格落實水庫年夜壩平安責任人，強化平安鑒定和降等報廢，加強堤防水閘平安治理，評選全國小型水庫治理體制改造樣板縣。加強水庫移平易近任務監督治理，推進水庫移平易近安頓和后期攙扶政策落實。
五是水利專項監管行動無力有用。組織各流域治理機構派出檢查組1.36萬人次，檢查項目6.13萬個，發現各類問題7.29萬個，實施責任究查818家次，周全完成年度督查任務。各省級水利部門共派出1.74萬組次、7.86萬人次開展監督檢查。強化水利行業平安生產監管，未發生嚴重以上平安變亂。開展水利工程質量稽查，樹立稽查結果共享和移包養網站送機制。檢查6699座小型水庫、2146座水閘平安運行情況，單座水庫發現問題數持續降落。對規模以上河湖實現全覆蓋檢查，開展取用水治理專項整治、華北地下水超采管理、水資源治理、節約用水和水土堅持等監督檢查。開展水利扶貧監督檢查、年夜規模農村飲水平安暗訪、農田水利“最后一公里”暗訪調研。做好預算治理、績效治理及審計任務，對部門地區開展水利資金專項檢查，嚴格水利資金監管。12314監督舉報服務平臺上線運行，累計轉辦核對問題1464個，充足發揮了強監管“千里眼”和服務群眾“縱貫車”感化。
六是水利行業發展才能穩步晉陞。加強水法規軌制建設，印發《水法規建設規劃（2020—2025年）》《水利部軌制建設三年行動計劃（2020—2022年）》，黃河立法啟動，《長江保護法》出臺，《地下水治理條例》《河流采砂治理條例》等立法進程進一個步驟加速。規范水行政執法，開展河湖執法三年行動和水事違法陳年積案“清零”行動，各級水政監察隊伍查處水事違法案件2.1萬件,4267件水事違法陳年積案所有的清零。圍繞國家嚴重戰略實施，編制落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區、長三角區域一體化、黃河道域生態保護和高質量發展等相關水利規劃。加強科技創新基地建設，設立長江、黃河水科學研討聯合基金，嚴重水利科技問題研討獲得一批管用結果，發布水利技術標準45項，推廣運用科技結果94項。開通瀾湄水資源一起配合信息共享平臺網站，有序推進水利涉交際流一起配合。深化“放管服”改造，建成“互聯網+監管”系統，摸索實行告訴承諾制，奉行水利部及流域治理機構政務服務事項網上辦理。推廣應用取水許可電子證照，扎實推進水資源稅改造。累計實施農業水價綜合改造面積達4億畝，北京、上海、浙江基礎實現改造目標。鞏固機構改造結果，推動組建南水北調集團公司并正式掛牌運營。疫情防控、政務督辦、新聞宣傳等綜合政務任務無力有序，離退休干部、工青婦、社團治理、后勤保證等任務獲得新成效。
（三）
旗幟鮮明講政治，周全從嚴治黨責任進一個步驟壓實
一是黨的政治建設周全加強。深刻學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟和黨的十九屆五中全會精力，進一個步驟強化思惟理論武裝，引導廣年夜黨員干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”。健全習近平總書記主要唆使指示貫徹落實任務臺賬，完美貫徹落實“3·14”主要講話精力提檔升級任務清單，明確“9·18”“1·03”主要講話精力貫徹落實任務分工，跟蹤督辦、按期調度，確保件件有著落。深刻開展強化政治機關意識教導，鞏固深化“不忘初心、牢記任務”主題教導結果，創建“讓黨中心安心、讓國民群眾滿意的模范機關”。認真抓好意識形態任務。積極共同中心巡視任務，嚴肅認真抓好中心脫貧攻堅專項巡視“回包養軟體頭看”發現問題整改。充足發揮政治巡視“利劍”感化，對8家部屬單位組織開展巡視監督，發現各類問題121個。
二是黨建任務質量不斷晉陞。制訂部黨組落實周全從嚴治黨主體責任清單，周全推進各級黨組織標準化規范化建設，創建首屆“水利先鋒黨支部”，扎實推進“黃河水利基層黨建示范帶”建設，全覆蓋開展黨建督查和年度黨建考察，實現黨的建設任務有標準、創建有載體、過程有督查、成效有考察。推進黨建與業務深度融會，開展水利青年“深研總基調·立功新時代”競賽活動，興起學習踐行水利改造發展總基調的熱潮。深刻開展“燈下黑”問題專項整治，推動黨的建設質量明顯晉陞。
三是干部人才隊伍建設持續加強。制訂《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》實施意見包養，加年夜年輕干部選拔培養力度。出臺水利部領導干部政治素質考核辦法，嚴把政治關口，重視在疫情防控、脫貧攻堅等任務中考核干部。嚴格干部日常監督治理，抓好個人事項報告及專項整治任務，開展選人用人巡視檢查。推進水利企業工資決定機制和負責人薪酬軌制改造，規范事業單位績效工資治理。試點組建3個部級人才創新團隊和2個部級人才培養基地，開展人才梯隊建設，實施國際化人才培養項目。
四是黨風行風建設深刻推進。針對基層反應強烈的會議、文件簡報、教導培訓、調查研討、督查檢覆按核、干部擔當作為等6方面的問題，出臺整治情勢主義權要主義凸起問題的若干辦法。嚴格執行中心八項規定精力，草擬部屬企業貫徹執行中心八項規定精力的指導意見，開展長期包養出差人員交納伙食費和市內路況費情況核對。印發加強水利行風建設促進周全從嚴治黨的指導意見，召開部屬系統警示教導年夜會，持續抓好廉政風險防控手冊貫徹執行，堅持有腐必反、有貪必肅，嚴肅查處一批違紀違法案件。廣泛開展向鄭守仁同道學習活動，深刻宣傳“包養app歷史治水名人”和第二屆“最美水利人”，38家單位被授予“全國文明單位”稱號，水利出書、水情教導和文博任務結果豐碩。廣洪流利干部職工擔當作為、務實奉獻，充足彰顯了新時代水利精力。
2016— 2020
2020年為“十三五”水利改造發展劃上了圓滿句號。在全國水利系統配合盡力下，“十三五”規劃綱要確定的水利主要指標所有的實現，水利發展“十三五”規劃目標指標如期完成，水利改造發展躍上了新的臺階。“十三五”時期是水旱災害防御成效最好的五年。科學抗御長江、淮河、太湖流域等屢次年夜洪水、特年夜洪水，勝利處置屢次堰塞湖險情，有用應對屢次年夜范圍干旱，無力保證了國民群眾性命平安和供水平安，年均因洪澇災害逝世亡人數降至歷史最低。“十三五”時期是水利工程效益發揮最年夜的五年。累計落實水利建設投資3.58萬億元，比“十二五”增長57%，年夜江年夜河管理和西江年夜藤峽、淮河出山店等一批把持性樞紐建設程序加速，三峽工程持續發揮宏大綜合效益，南水北調東、中線一期工程累計調水367.42億立方米，重點流域區域水平安保證才能明顯增強。“十三五”時期是水資源監管最嚴的五年。國家節水行動計劃周全落實，最嚴格水資源治理軌制考察的內容指標、方法方式發生深入變化，從宏觀到微觀的水資源管控體系初步樹立，跨省江河水量分派、生態流量管控、水資源統一調度獲得實質性進展，叫停了一批節水不達標項目和水資源超載地區新增取水許可，水資源剛性約束感化明顯增強。“十三五”時期是河湖生態改良最年夜的五年。河長制湖長制周全樹立，長年積累構成的亂占、亂采、亂堆、亂建問題基礎解決，河湖面孔發生歷史性變化。水土流掉動態監測和遙感監管實現全覆蓋，新增水土流掉綜合管理面積30萬平方公里，鞏固了水土流掉面積和強度“雙降落”趨勢。小水電生態流量慢慢落實。華北地區地下水超采綜合管理獲得嚴重衝破，部門地區地下水水位止跌上升。“十三五”時期是農村水利支撐保證最實的五年。鞏固晉陞2.7億農村生齒供水保證程度，解決1710萬建檔立卡貧困生齒飲水平安問題，83%以上農村生齒用上自來水。完成一大量年夜中型灌區和年夜型灌排泵站改革，新增恢復改良澆灌面積2億多畝，為奪取農業連年豐收、保證國家糧食平安供給了堅實保證。“十三五”時期是周全從嚴治黨力度最年夜的五年。深刻貫徹新時代黨的建設總請求，把嚴的主基調貫穿黨的建設全過程，監督執紀問責持續走向嚴緊硬，水利廉政風險防控體系加倍完美，整治情勢主義權要主義獲得階段性成效，水利系統政風行風持續向好，干部職工的任務作風和精力狀態發生了深包養金額入轉變。
這些成績的獲得，是習近平新時代中國特點社會主義思惟正確指引的結果，是黨中心、國務院堅強領導的結果，是各有關部門以及處所各級黨委和當局鼎力支撐的結果，也是水利系統廣年夜干部職工盡力拼搏的結果。在此，我代表水利部，向各有關部門以及處所各級黨委和當局表現衷心的感謝！向廣洪流利干部職工表現誠摯的問候！
五年的實踐，深化了我們對水利改造發展規律性的認識。一是必須堅決做到“兩個維護”。黨和國家事業不斷發展壯年夜、戰勝嚴重挑戰、抵御嚴重風險最最基礎在于有習近平總書記和黨中心的領航掌舵。做好水利任務必須堅持把黨的政治建設擺在首位，周全加強黨的建設和黨對水利任務的領導，進一個步驟進步政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定自覺從政治和全局高度，思慮、謀劃、推動水利任務，真抓實干把習近平總書記和黨中心決策安排貫徹好、落實好，始終在思惟上政治下行動上同以習近平同道為焦點的黨中心堅持高度分歧。二是必須深刻落實“十六字”治水思緒。“節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力”的治水思緒是習近平總書記深入洞察我國國情水情，科學掌握天然規律、經濟規律、社會發展規律提出的水平安治標之策。水利改造發展獲得的顯著成績，充足彰顯了這一治水思緒的科學之光和實踐偉力。做好水利任務必須不斷深刻領會“十六字”治水思緒的深入內涵，始終把“十六字”治水思緒作為我們水利各方面各領域任務的最基礎遵守，作為我們認識、剖析、解決我國復雜水問題的強年夜思惟兵器。三是必須準確掌握治水重要牴觸。治水重要牴觸反應了水利發展的歷史方位，提醒了水利發展的內在規律，決定了水利任務的中間任務。當前治水重要牴觸已經從國民群眾對除水害興水利的需求與水利工程才能缺乏的牴觸，轉變為國民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管才能缺乏的牴觸。做好水利任務必須準確認識和掌握治水重要牴觸，制訂合適發展階段請求和實際的理念、戰略、舉措，推動新時代水利改造發展更好地滿足國民日益增長的美妙生涯需求。四是必須深刻踐行水利改造發展總基調。水利改造發展總基調是貫徹“十六字”治水思緒、圍繞解決治水重要牴觸應運而生的。近年來，包養網通過踐行總基調，水利任務發生了全方位和深層次變革，解決了一大量長期想解包養決而沒有解決的難題，水利建設治理面孔發生系統包養感情性、歷史性變化。實踐充足證明，解決我國新老水問題，不僅要靠工程辦法進步治河理水的才能，更要靠監管手腕調整人的行為、糾君子的錯誤行為，水利改造發展總基調合適中心 TC:
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