一些讀者反應，有小區居平易近圈占公共區域，建車庫、修天井、樓頂加蓋……屢次投訴卻始終無法解決
小區違建管理咋這么難（金臺視線）
在小區公共區域，建起圍墻、圍欄，修成自家車庫、天井，甚至在公共綠地種菜……近一段時間，一些讀者來信、網友留言反應，室第區內有居平易近違反法令規定建設建筑物，向相關部門屢次投訴，卻始終無法解決。小區違建損害公共好處，增添平安隱患，破壞小區和諧，若何破解違建管理難？記者就此采訪了相關人士。
只要31戶的長幼區，有10余處衡宇有違建行為，小區居平易近屢次投訴，依然拆不了
本年5月，黑龍江鶴崗市工農區檢測小區于曉麗（假名）在國民網“領導留言板”投訴：“我們小區有居平易近占用公共區域，私建圍欄種菜，夏日雞糞味臭氣熏天。”
檢測小區是個只要31戶居平易近的長幼區，沒有物業公司。于曉麗所住的3號樓是“L”形連排二層樓房。加上1號、2號樓，有點像四合院，四面是樓，中間是院子。據她說，十幾年前就有人私搭亂建，此后越來越多。除了圈地種菜，還有人圍院子、修門房、建車庫，甚至在樓頂加蓋。
居平易近包養劉淑玲告訴記者：“我們兩排樓中間的年夜道，原來可寬了。現在我對面那家建的車庫都快修到我家門口了。如果我家也建，就誰也出不往了。”
不僅這般，“違建把雨水道堵逝世了。”居平易近王禾（假名）說，冬全國雪，化的水流不出往。夏季供熱欠好，室內只要十七八攝氏度。“供熱公司來看過，說要改成分戶供熱才行。但違建太多，不便利施工，到現在也沒改。”
違建讓3號樓的“L”形拐彎處成了逝世角，只要3米寬的過道，消防車、救護車很難通過。
2023年9月起，劉玉堂等多戶居平易近不斷向工農區城市治理局反應檢測小區違建問題。依據當地當局針對2023年11月國民網“領導留言板”的留言回復：接到投訴后，鶴崗工農區城管局執法人員聯合社區任務人員屢次到現場走訪，并向市天然資源局發函確認，該處居平易近所建車包養庫、門斗、接建三層樓未核發建設工程規劃許可證。“由于此案件觸及衡宇10余處、當事人近20人，工農區城管局已向部門當事人下達法令文書，責令期限整改。”
據于曉麗介紹，2023年11月13日，城管局對違建的11戶居平易近送達了責令整改告訴書，但沒有一家自行撤除。11月20日，城管局發出期限撤除告訴書；12月14日，下達期限撤除催告告訴書；2024年8月16日，下達強制撤除決定書，明確指出：“經催告后仍未實行撤除。現依據《中華國民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十六條、第六十八條，《中華國民共和國行政強制法》第四十四條的規定，本機關將于2025年2月18日組織實施強制撤除。”
但是，王禾說，“直到現在，一次都沒拆過。只要一次，街道來人把違規種的菜苗拔了。”但任務人員前腳走，后腳又有居平易近撒種子種上了。
于曉麗說，他們往問了，聽說還要送到法院裁定后，才幹執行強拆的手續。等候過程中，“除了當初被送達強拆決定的10余戶，又有人家建了。”她感嘆，“撤除違建太難了！”
讀者反應違建執行難，城管部門則面臨晚期發現難、調查取證難、處置執行難
像鶴崗檢測小區這樣的違建問題并非個案，從讀者網友投訴來看，違建現象非常常見。
“小區違建重要是指違反法令法規、城鄉規劃或物業治理規定，私行建造、改建、擴建的建筑物或構筑物，以違反規劃許可和建筑平安為認定標準。包養網比擬”蘇州年夜學王健法學院院長程雪陽傳授介紹，具體來說，違建有的是占用小區公共區域，如私占消防通道、公共綠地建私家天井、菜地，在樓頂搭建陽光房、閣樓等；有的是違建改變建筑結構或用處，如破壞承重墻、室第改商業、增添衛生間或隔斷房等；還有的是違反物業治理和裝修規范，如超越建筑外立面搭建雨棚或改變外立面結構、顏色。
今朝對小區違建投訴不難，讀者網友反應，難的是投訴后處置慢、清算難。因為處理不及時，有的違建越建越年夜。山東淄博市碧桂園一期有業主在國民網“領導留言板”投訴，小區一住戶3年來不斷擴建，修了近10米長、3米高的實體墻，建成一、二、三層。多名業主從其建設初期就舉報，相關部門2024年也出具了“違法建設認定意見”，但該業主不單不斷工，反而加緊建設。
有的違建因為清算不徹底，不久就逝世灰復燃。江蘇淮安市漣水縣中心城一期業主左師長教師說，有人在樓頂種菜，導致他家衡宇漏水、墻面鼓包發霉。“街道社區往年說要把房頂清算后做好防水，到現在沒見行動。包養土壤、容器都在，又有人上往種了。”
由于今朝違建收益遠高于處罰，再加上處置緩慢，很不難產生跟風效應。廣東深圳市光亮區宏發萬悅山一名業主近日在國民網“領導留言板”投訴，小區自2023年末交房以來，違建不斷。一名頂樓業主破壞消防門，將玻璃護欄拆失落改建成高墻，并在公共天臺用鋼筋水泥封頂做成屋子。業主投訴后，雖然撤除了天臺封頂，但護欄墻還在，又有小區頂樓復式業主效仿。“6月11日，小區4棟和6棟又搭起了懸空腳架，平安辦法極其輕率。”而在此之前，頂樓違建建築時失落落過石頭甚至鐵錘，險些砸到路過居平易近。
“違建一向以來都是城市治理頑疾，居平易近小區違建還能夠觸及鄰里牴觸，綜合管理違建面臨更多窘境。”山東濰坊市奎文區綜合行政執法局任務人員王秀文介紹，起首是小區違建施工較為隱蔽，晚期較難發現。其次是調查時許多業主不共同，導致取證受阻。還有部門違建因年月久遠，難以清楚認定能否違建以及誰是責任主體。最后是處置執行難。部門業主對撤除對抗、阻擾，撤除時還能夠觸及物品清運、地面作業等環節，增添了處置本錢和難度。此外，違建管理觸及規劃、住建、城管、法院、公安等多部門，今朝部門間尚未實現數據實時共享，執法機關無法疾速確定違建的主體及關聯信息，也加年夜了處置難度。
程雪陽則介紹，為了避免給國民符合法規財產權和室第權形成不用要的損掉，違建的認定法式比較復雜，需經多部門調查取證，假如違建觸及歷史遺留問題，還需調取原始規劃檔案。同時，行政處罰法式也相對嚴格。“根據行政強制法，撤除違建需實行‘調查—責令整改—聽證—強拆決定’等法式，全部旅程能夠耗時3至6個月甚至更久。假如當事人提起行政復議或訴訟，法式能夠再延長半年至1年。”
“當然，違建管理難，也能夠有執行層面慢作為、不作為的緣由。”北京城市學院首國都市環境建設研討基地湯文仙傳授指出，部門執法單位責肆意識不強、執法不到位，不消除還有好處輸送等腐敗問題，導致違建屢報不拆、管理滯后。
加強標準化宣傳，強化物業發現違建的前哨責任，從“剛性執法”向“柔性管理”轉變
若何晉陞違建管理效能？早發現、早禁止可以有用節省管理違建的時間。
“普通當其他業主或物業人員發現違建時，違建已在施工中，業主投進良多，對撤除就比較順從。”上海市閔行區春申復地城一期業主委員會主任王瑛建議，要加強對違建的標準化宣傳，“讓居平易近充足清楚何為違建、私搭亂建能夠遭到什么處罰。猶如告訴闖紅燈要被扣幾分一樣，讓業主清楚清楚行為后果，以便未行先止。”
一些居平易近認為物業公司對待違建態度消極，甚至因收繳物業費壓力，默許、掩護違建施工。遼寧年夜連天興新家園一名業主表現，小區內有棟別墅業主從2025年2月開工后，鄰居屢次進行舉報，“但物業聽任違建施工車輛、器材進進小區”。
“作為小區預防違建的前哨，物業應實行巡視、勸阻和報告義務。”湯文仙對此表現，《北京市物業治理條例》明確規定，物業服務人對違法建設、占用消防通道等行為進行勸阻、禁止，勸阻、禁止無效的，應及時報告行政執法機關。假如物業服務人未遵照相關規定，由區住房和城鄉建設或許衡宇主管部門給予正告，處五千元以上一萬元以下的罰款。他認為，北京的做法值得借鑒，要加強對物業服務人的培訓與監管，通過究查物業服務企業未實行違建報告義務的責任，強化其法令意識，發揮物業在違建初期階段的干預與協調感化。
“除了加強宣傳教導，對違建要嚴格執法。”新疆伊犁哈薩克自治州讀者顧文革來信表現，對已有的違建要依法撤除，執法過程要做到公正、公平、公開，樹立完美內部、內部監督機制，確保違建整治獲得實效。
湯文仙則建議，對于當事人對違建認定有異議的，要簡化復議和訴訟法式，防止因法式繁瑣而延誤認定。“處置時間過長，能夠導致違建像滾雪球一樣越滾越年夜。”
王瑛也提出，城市治理部門管理違建結果應及時反饋給物業公司或居委會，便于后續監督。“我們小區報到城管部門的違建案例，有些最終未完整完成整改。假如整改不到位，違建能夠就會愈演愈烈，還會導致居平易近間的牴觸加深，影響小區和諧。”
“在建設項目審批時，一些開發商應用規劃指標彈性較年夜的破綻，通過申報‘裝飾性構架’‘綠化平臺’等不計容設施，為樓房底層和頂層等區域預留后期改革空間。甚至有的房產銷售時就向業主暗示后期可改建，間接助長了違建的繁殖。”王秀文提出，要完美軌制體系，加強部門間協同，強化管理協力。“底本存在違建的衡宇不克不及上市買賣，但因為沒有關聯，部門違建衡宇仍能辦理產權登記，導致對違建的處置力度不強、後果欠安。”她建議，要推動樹立違法建設信息數據庫，實現規劃、住建、不動產登記等相關部門數據共享，進步嚴重復雜違法建設案件的認定與處置效力。
當然，就長期來看，湯文仙表現，管理違建的焦點目標不在包養網于拆，而在于治。違建管理應更強調從“剛性執法”向“柔性管理”轉變。發揮物業、街道、居平易近分歧管理主體的感化，以人為本、源頭防控，用“預防為主、管理先行”的形式，未訴先辦“掐苗頭”，將被動執法轉為主動管理，晉陞管理效能的同時，也能讓人們感觸感染到城市溫度。（記者 孫立極 金歆）（劉瀟鴻參與采寫）
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