中新網9月4日電 據國家衛生安康委網站新聞，國家衛生安康委等多部門發布《關于推進安康鄉村建設的指導意見》。此中指出到2030年，鄉村安康服務才能年夜幅晉陞，居平易近能夠便捷獲得優質的醫療衛生服務，個人醫療衛生負擔可蒙受；安康生涯方法獲得普及，嚴重疾病迫害和重要安康危險原因獲得有用把持，居平易近安康程度持續晉陞。到2035年，建成安康鄉村，基礎公共衛生服務均等化程度明顯進步，城鄉衛生安康事業發展差距和居平易近安康程度差距顯著縮小。
以下為全文：
關于推進安康鄉村建設的指導意見
國衛財務發〔2024〕28號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生安康委、愛衛辦、發展改造委、平易近政廳(局)、財政廳(局)、生態環境廳(局)、住房城鄉建設廳(局)、農業農村(農牧)廳(局、委)、文明和游玩廳(局)、市場監管局(廳、委)、體育行政部門、醫保局、中醫藥局、疾控局：
建設安康鄉村是實施鄉村振興戰略的主要內容，是安康中國建設在農村地區的具體實踐，是實現衛生安康事業高質量發展和鄉村周全振興的必定請求。當前，我國農村地區衛生安康事業發展與農村居平易近需求還存在不小差距，安康環境亟待改良，安康生涯方法尚需進一個步驟普及。為周全協調可持續助力建設宜居宜業和美鄉村，進步國民群眾安康程度，現就推進安康鄉村建設提出如下意見。
一、總體請求
堅持年夜衛生、年夜安康理念，遵守鄉村發展和衛生安康事業發展規律，以鄉村兩級為重點，補齊農村衛生安康服務短板，從安康影響原因的廣泛性、社會性、整體性出發，踐行新時代黨的衛生與安康任務方針，統籌各方面氣力和政策辦法協同推進，更好地維護農村居平易近安康，實現國民對美妙生涯的向往。
安康鄉村建設的總體目標是，為建設宜居宜業和美鄉村、推進鄉村周全振興供給堅實安康保證。到2030年，鄉村安康服務才能年夜幅晉陞，居平易近能夠便捷獲得優質的醫療衛生服務，個人醫療衛生負擔可蒙受；安康生涯方法獲得普及，嚴重疾病迫害和重要安康危險原因獲得有用把持，居平易近安康程度持續晉陞。到2035年，建成安康鄉村，基礎公共衛生服務均等化程度明顯進步，城鄉衛生安康事業發展差距和居平易近安康程度差距顯著縮小。
推進安康鄉村建設的基礎原則：一是堅持以人為本，協調發展。將安康理念融進鄉村公共政策制訂實施的全過程，服務國民群眾性命全周期、安康全過程，完美當局、社會、個人多方參與、協力推進的體制機制，加速構成有利于安康的生產生涯方法、生態環境和鄉村發展形式，實現安康與經濟社會良性協調發展。二是堅持隨機應變，分類指導。遵守發展規律，凸起重點、分類施策、典範引路，分區分類明確目標任務，公道確定實施路徑，推動建成合適處所實際、群眾可感可及的安康鄉村。三是堅持循序漸進，久久為功。學習運用“千萬工程”經驗，堅持以國民為中間，從農平易近期盼中找準任務出發點和落腳點，做好頂層設計，加強政策統籌，一以貫之、狠抓落實、穩扎穩打，不斷晉陞安康鄉村建設實效。
二、重點任務
(一)晉陞鄉村醫療服務程度。周全貫徹落實中共中心辦公廳、國務院辦公廳《關于進一個步驟完美醫療衛生服務體系的意見》《關于進一個步驟深化改造促進鄉村醫療衛生體系安康發展的意見》，進一個步驟深化縣域綜合醫改，強化和拓展縣域醫療衛生體系服務效能；進一個步驟改良鄉村醫療衛生服務基礎設施條件，優化鄉村醫療衛生服務機構效能布局，推進遠程醫療向鄉村覆蓋，樹立遠程記憶、心電、會診等中間；發展壯年夜鄉村醫療衛生人才隊伍，穩步擴年夜農村訂單定向免費醫學生招生規模，實施年夜學生鄉村醫生專項計劃，著力晉陞人員素質，優化人員結構，公道保證待遇程度，分類解決鄉村醫生養老和醫療保證問題；改造完美鄉村醫療衛生體系運行機制，樹立健全城市聲援安康鄉村建設機制；創造條件將村衛生室納進基礎醫保定點范圍；加年夜醫保基金支撐力度，優化醫療保證治理服務。
(二)晉陞鄉村公共衛生服務才能。加強農村地區重點傳染病、處所病、寄生蟲病等重點疾病防治，健全城鄉一體、高低聯動、效能完備的疾控網絡，摸索樹立疾病預防把持監督員軌制，促進醫防協同、醫防融會機制落地見效。村衛生室依照《村衛生室服務才能標準》加強才能建設，晉陞村衛生室醫務人員疫情晚期識別和應急處置程度，持續推進農村基礎公共衛生服務均等化，晉陞基礎公共衛生服務質效。發揮村平易近委員會及其公共衛生委員會感化，鄉鎮衛生院、村衛生室協調聯動，供給基礎公共衛生服務，開展傳染病和嚴重疫情防控處置等任務；開展衛生安康政策宣傳、居平易近安康教導等活動，初步樹立起常態化治理和應急治理動態銜接的基層公共衛生管理機制。
(三)強化鄉村中醫藥服務。堅持中西醫并重，擴年夜鄉村醫療衛生機構中醫藥服務供給，完美基層中醫藥服務網絡，晉陞基層中醫藥服務才能。力爭實現所有的鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，加強基層中醫藥適宜技術推廣。80%以上的村衛生室能夠供給中醫藥服務。創造條件開展中醫館、中醫閣服務內涵建設。推進縣級中醫醫院“兩專科一中間”項目建設，進步縣級中醫醫院中醫特點優勢專科服務才能、急診急救才能和基層中醫藥適宜技術推廣才能。推進廣泛將中醫藥服務納進家庭醫生簽約服務內容，加強中醫藥簽約人員設置裝備擺設。
(四)加強重點人群安康服務。強化癌癥、心腦血管疾病等晚期篩查和晚期發現，擴年夜受害人群覆包養網蓋面。加強預防接種服務，積極推進遏制微生物耐藥。加強誕生缺點防包養網治知識普及和安康教導，推進孕前優生安康檢查、增補葉酸預防神經管缺點、地中海貧血防控服務，促進安康孕育。鼓勵積極開展嬰幼兒晚期發展指導服務，進步科學育兒才能。深刻實施農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、脫貧地區重生兒疾病篩查、脫貧地區兒童營養改良等項目。鞏固完美以縣級婦幼保健機構為龍頭，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中間為樞紐，村衛生室為基礎的基層婦幼安康服務網絡。發展普惠托育服務體系，鼓勵縣級及以上婦幼保健機構、基層醫療衛生機構與轄區內托幼機構樹立聯系，按期上門對接，加強衛生保健指導。推動落實《兒童青少年瘦削防控實施計劃》，將兒童青少年瘦削納進特定安康問題哨點監測項目重點監測內容。推動包養網落實《兒童青少年近視防控實施計劃》，樹立視力安康檔案，有重點地開展近視干預活動。組織開展老年口腔安康、營養改良、癡呆防治、心思關愛和聽力安康促進5項行動。鼓勵鄉鎮衛生院開展醫養結合服務，晉陞醫養結合服務才能。做實做細家庭醫生簽約服務，周全落實國家基礎公共衛生服務，對0—6歲兒童、孕產婦、老年人等重點人群，以及原發性高血壓、2型糖尿病、肺結核、嚴重精力障礙等慢性病患者開展針對性安康服務。
(五)改良鄉村安康環境。整治晉陞農村人居環境。推動有條件的農村穩步普及衛生廁所，科學選擇改廁技術形式。分區分類重點管理生齒棲身集中區域農村生涯污水，周全晉陞農村生涯渣滓管理程度，協同推進農村有機生涯渣滓、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理應用。分類管控鄉村噪聲淨化，加強對噪聲淨化防治法令法規和相關知識的宣傳，引導村平易近自覺減少噪聲排放，嚴控噪聲淨化嚴重的工業企業向鄉村棲身區域轉移。實施鄉村清潔動力建設工程，慢慢進步清潔動力在滿足農村燒飯、取熱等日常生涯需求以及種植、養殖、農副產品加工等農業生產和加工領域的比重。依照《安康村建設規范(試行)》《安康鄉鎮建設規范(試行)》請求，有序推進安康村、安康鄉鎮建設。充足發揮基層群眾性自治組織感化，配合做好農村安康環境建設任務。
(六)普及鄉村安康生涯方法。把轉變農村居平易近思惟觀念、奉行文明安康生涯方法作為農村精力文明建設的主要內容。深刻推進實施全平易近安康生涯方法行動。圍繞公眾廣泛關注的衛生安康熱點問題，聚焦重點人群，開展系列科普活動。制訂鄉村安康公約和安康守則等行為規范，鼎力開展講衛生、樹新風、除陋習活動。推進“安康知識進萬家”，推動安康知識進腦進心，引導廣年夜國民群眾做好本身安康的第一責任人，鼓勵和引導鄉村居平易近加強個人安康治理，積極參加安康無益的體育活動，開展“體重治理年”活動，下降人群超重瘦削率。加強農村地區全平易近健身公共服務體系建設，開展針對青少年近視等問題的體育干預，配備適合學齡前兒童年夜動作發展和身體鍛煉的設施設備。舉辦鄉村體育賽事活動，促進三年夜球、乒乓球、太極拳、八段錦等項目在農村推廣普及。強化農村地區營養指導員、社會體育指導員隊伍建設，開展農村地區全平易近健身志愿服務，推動居平易近公道炊事和健身生涯化、普及化。推動各地將安康促進與教導任務納進對處所衛生安康行政部門、醫療衛生機構目標治理。
(七)隨機應變發展鄉村安康產業。積極促進安康與養老、游玩、互聯網、健身休閑、食物融會，圍繞鄉村游玩、中草藥種植加工等，指導有條件的處所摸索發展鄉村安康產業。開展鄉村游玩餐飲晉陞行動，帶動晉陞鄉村居平易近在食物衛生、營養安康、飲食烹飪等方面知識、技術的普及，促進構成與當地氣候、物產、文明、風俗等相適應的，特點鮮明、科學公道、衛生安康的飲食習慣。
(八)避免規模性因病返貧致貧。避免規模性因病返貧致貧是鞏固拓展脫貧攻堅結果、推進鄉村振興的長期性、底線性任務。要進一個步驟健全避免因病返貧致貧動態監測和精準幫扶機制，及時做好分類救治等安康服務，依照規定落實醫療保證政策和社會救助辦法，引導社會氣力予以幫扶。樹牢底線思維，繼續精準施策，堅決守住不發生規模性因病返貧致貧的底線。
三、任務請求
(一)健全任務機制。國家衛生安康委會同農業農村部等部門樹立健全任務機制，加強統籌協調，構成任務協力，落實任務任務。發展改造部門將有關建設任務納進周全推進鄉村振興規劃，推進鄉村安康服務晉陞。平易近政部門指導落實社會救助等政策辦法。財政部門加強經費保證。生態環境、住房城鄉建設、農業農村等部門加強指導，推進安康環境建設等重點任務。文明和游玩、市場監管等部門按職責指導安康產業相關任務。體育部門支撐農村全平易近健身場地設施建設，推廣全平易近健身，推進體衛融會、運動康養發展。醫保部門包養落實醫保政策，優化鄉村醫療保證經辦服務。中醫藥治理部門加強中醫藥服務體系、服務才能建設。疾控部門依職責推進鄉村兩級公共衛生任務。
(二)開展成效監測。充足應用現有監測平臺，明確安康鄉村建設的階段性目標、監測指標、監測方式，組織開展監測。強化監測結果運用，對于建設成效顯著的省份，在相關項目資金設定方面予以傾斜支撐，并予以通報表揚；對于建設進展滯后、成效不明顯的省份加強催促指導。各有關部門、處所和單位要充足應用監測平臺和監測結果，加強對安康鄉村建設任務的科學研判和規范治理，有針對性完美推進辦法，推動安康鄉村建設獲得加倍扎實的進展和成效。
(三)加強交通宣傳。通過舉辦培訓班、推廣安康鄉村典範案例、組織現場觀摩、編發任務簡報等情勢，加強安康鄉村建設經驗做法交通學習，點面結合，指導各地推進安康鄉村建設。廣泛深刻宣傳安康鄉村建設行動獲得的進展成效，強化政策解讀，及時回應社會關切，構成全社會推進安康鄉村建設的傑出氛圍。
國家衛生安康委 全國愛衛辦
國家發展改造委 平易近政部
財政部 生態環境部
住房城鄉建設部 農業農村部
文明和游玩部 市場監管總局
體育總局 國家醫保局
國家中醫藥局 國家疾控局
2024年8月1日
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